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广东稳地产政策持续优化 市场迎平稳健康发展期
浏览量:401次 发布日期:2023-4-11 16:43:05
       近日,广东省政府发布了《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》),从加大财税金融支持、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、促进产业优化升级、优化提升营商环境等六方面提出59项政策措施。其中,在加快恢复和提振消费方面,提出多项房地产支持政策。

       与此同时,广东省政府还发布了《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》(以下简称《行动方案》),其中提出,落实支持房地产市场平稳健康发展的各项金融政策,推动房地产与金融形成良性循环。

       中国房地产数据研究院院长陈晟向《中国经营报》记者分析指出,“稳定房地产特别是房地产消费,对地区的消费以及经济的提振都有着重要的促进作用。”

因城施策优化房地产政策

       自3月以来,广东省出台多项政策助力房地产市场的稳定发展。

       广东省人民政府印发的《政策措施》提出,在行业政策层面,广东坚持“房住不炒”定位,落实城市主体责任,不断完善房地产调控政策工具箱,及时优化房地产政策,因城施策,大力支持刚性和改善性住房需求。调整完善土地出让政策。落实居民换购住房个人所得税政策,住房公积金贷款重点支持职工首次购房。

       而在金融领域层面,则要支持房地产业合理融资需求,重点推进支持开发贷款、信托贷款、公司债券等存量融资合理展期政策落地见效,支持房地产企业用好股权融资政策措施。用足用好国家专项借款,鼓励金融机构加大配套融资力度,全力以赴保交楼,切实维护购房者利益。

       与此同时,省人民政府办公厅印发《行动方案》,对稳定房地产行业发展方面的政策以及配套措施予以细化。《行动方案》提出,广东将落实支持房地产市场平稳健康发展的各项金融政策,推动房地产与金融形成良性循环。

       其中,广东支持房地产市场平稳健康发展。因城施策实施好差别化住房信贷政策,合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求,支持居民刚性和改善性住房需求。用足用好“保交楼”专项借款、“保交楼”贷款支持计划等政策工具,保持开发贷款和债券融资稳定,加快开展保函置换预售监管资金业务,满足项目合理融资需求。

       支持信托公司、金融资产管理公司依法合规参与房地产项目并购重组。鼓励金融机构重点支持治理完善、聚焦主业、资质良好的房地产企业稳健发展,支持优质房企与金融机构自主协商存量融资展期,利用资本市场并购重组和开展股权融资,为优质房企发行债务融资工具提供增信支持。

       鼓励金融机构优化建筑企业信贷服务,提供必要的贷款支持,保持建筑企业融资连续稳定。做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务工作,对并购出险和困难房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。

       同时,广东还将支持租购并举的房地产发展新模式。鼓励银行机构为保障性租赁住房、公共租赁住房和长租房市场发展提供多样化信贷融资服务,满足租赁企业和经纪机构合理信贷需求。推动不动产私募投资基金试点,发展租赁住房不动产投资信托基金(REITs)业务。鼓励商业银行在依法合规、风险可控的前提下,加强住房租赁信贷产品和服务模式创新,拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道。

       陈晟告诉《中国经营报》记者,今年广东出台的多项房地产市场政策主要划分为两部分,一部分是进一步优化和支持优秀的房企,同时另一部分开始针对问题凸显的房地产企业进行相关处置,使得整体的房地产市场以及土地市场的信心得到全面修复。“我们从一手和二手的成交突破传统的荣枯线可以看出政策在逐步起到相关的作用,所以针对房地产我们希望能够回到疫情前的状态。”

       北京市社科院研究员王鹏也认为,房地产行业作为国民经济的晴雨表以及民生保障工程,其背后的意义是非常重大的,广东省出台相关政策措施,尤其是通过金融的方式方法给房地产企业松绑是非常有必要的。“针对优质房地产企业相关融资的‘三支箭’其实已经发出了。那么,在这种情况下给予房地产企业更加灵活的、具有针对性的金融支持,让它能够正常运转,正常开工保交楼保供应,维持房地产市场的正常运行运转。”

推动房地产业向新发展模式过渡

       事实上,维护房地产市场稳定并推进房地产行业高质量发展也是广东2023年的工作重点之一。

       2023年广东省《政府工作报告》指出,2023年广东将继续稳妥处置房地产企业债务风险,落实“金融16条”等政策,满足行业合理融资需求,推动做好保交楼、保民生、保稳定等工作,确保房地产市场平稳发展。

       因城施策支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,探索长租房市场建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。强化金融监管和风险监测预警,建立金融稳定保障体系,做好高风险地方法人金融机构、非法集资等风险防范化解工作。

       同时,从广东各地2023年的《政府工作报告》来看,维护房地产市场稳定也是未来的工作重点。

       广州提出要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。完善房地产长效机制,支持刚性和改善性住房需求。完善住房保障体系,适当提高公租房保障收入准入线和租赁补贴标准,土地集中出让配建政策性住房不少于10%。优化租赁住房供给结构,推进存量住房改造和“城中村”租赁住房品质提升。加大保障性住房建设,筹集保障性租赁住房7.5万套,基本建成公租房、共有产权住房不少于5500套,发放住房租赁补贴1.8万户。

       深圳也提出坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力稳地价、稳房价、稳预期,支持刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳发展。供应居住用地3.3平方公里,新开工住房面积1300万平方米。出台保障性住房规划建设和公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房管理办法,完成保障性住房投资400亿元以上。加大保障性租赁住房建设力度,新开工建设60个项目,建设筹集16万套(间)。启动保障性住房“租购同权”试点工作。完成100个以上老旧小区改造。

       尽管如此,广东房地产行业的发展仍任重道远。

       陈晟认为,广东作为房地产行业比较领先的地区,在住房层面,要解决商品住宅的产品品质与老百姓的需求相吻合的问题;而在租赁市场和保障性住房市场层面,则是要解决新市民和新青年的居住需求问题,“这些都要进行相对应的匹配,同时要结合区域、市场、产业以及人口的变化,进行有针对性的土地供应,甚至包括城市更新存量的土地、农村的集体建设用地各个方面,针对不同的商业需求和保障的需求进行相关的土地供应匹配”。

       另外,陈晟还认为,要结合整个广东区域甚至粤港澳大湾区的整体大市场的需求,统一需求与区域内的土地匹配问题,甚至包括香港需求也要保有一定的满足,以及整个粤港澳区域发达与不发达地区进行产业、人口匹配,与房地产的土地市场整体匹配相结合。

       王鹏则指出,目前广东房地产政策调控需要聚焦的核心点在于不同区域之间的差异。房地产施政要有差异性以及针对性,针对不同区域、不同企业、不同项目给予不同的支持,同时也要加强监管。而对于房住不炒,则要把握扶持实体经济的资金不轻易地流向房地产市场,防止房价过快上涨,这也是需要重点考虑的问题。


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